Ley de Ingreso y Egresos para 2021
Por: Oscar Javier Amaya Ibarra.
Analista Político
El Secretario de Hacienda, entregó en la Cámara de Diputados el paquete económico para 2021, que contiene La Ley de Ingresos de la Federación, La Miscelánea Fiscal y el Presupuesto de Egresos de la Federación. Un paquete económico muy austero donde se hacen algunos recortes en el gasto en comparación con este año. Quiero resaltar que en el sector turismo que venía (antes de la pandemia) representando un 8% del PIB y que producía 4.5 millones de empleos, para el presupuesto de 2020 se le asignaron $5,207 millones de pesos y para 2021 le están asignando $38,613 millones de pesos, pero sucede que de esa cantidad $36,288 millones de pesos son, exclusivamente, para la construcción del tren Maya, de manera que para el sector turismo, el año que viene solo tendrá $2,325 millones de pesos, es decir, que en un año donde se supone vamos a iniciar la recuperación económica, a este sector le están recortando un 55% respecto del 2020.
Pero no obstante que 2021 será un año presupuestalmente austero, podemos observar algunas variables muy optimistas: Se habla de una inflación del 3%, al terminar 2020 el cual sirve de referencia para algunos rubros del presupuesto 2021, sin embargo, las estadísticas del INEGI pronostican que, al terminar este año, la inflación andará por arriba del 4%. El crecimiento económico según la Secretaria de Hacienda, en 2021 andará por el orden del 4.6%, aquí habría que agregar que se trata del rebote partiendo de la caída del crecimiento que este año rondará el 10%, lo cual quiere decir que, aunque el próximo año tengamos el crecimiento pronosticado por Hacienda, estaríamos apenas recuperando un 50% de lo perdido y, en todo caso, el crecimiento absoluto estaría todavía por debajo del año 2019. El tipo de cambio se estima en $21.9 pesos por dólar, el barril de petróleo en 42.1 dólares y, se aclara, que durante 2021 no habrá aumento de impuestos.
MALABARES QUE LOS LEGISLADORES PODRIAN HACER PARA INCREMENTAR LOS INGRESOS EN 2021. SEGÚN DATOS DE HACIENDA.
Como lo han hecho durante mucho tiempo, pues al final son ellos los que autorizarán el presupuesto, los legisladores pueden hacer malabares a fin de incrementar los ingresos y cubrir algunos rubros que la cobija presupuestal no alcanza a tapar. Lo pueden lograr en forma artificial manipulando y haciendo ajustes en algunas de las variables económicas que les está proponiendo la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Por ejemplo:
En el caso del petróleo crudo, si a los mil 850 millones de barriles diarios presupuestados por Haciendo, le agregaran unos 50 millones de barriles, los ingresos de Pemex se incrementarían en unos $15,120 millones de pesos. Lo que pudiera representar una decisión muy peligrosa, pues la producción de crudo ha ido a la baja. Si decidieran incrementar el precio del barril de crudo, por cada dólar adicional al presupuesto estimado por Hacienda, obtendrían $13,217 millones de pesos más. Por el contrario, en una apreciación de 10 centavos del peso frente al dólar, generaría una caída de 3 mil 80 millones de pesos.
En cuanto al Producto Interno Bruto, si los legisladores manipularan el crecimiento estimado por hacienda que es del 4.6 por ciento y lo incrementaran en medio punto de crecimiento, estarían obteniendo unos 15,400 millones pesos adicionales. Pero debido a la crisis económica que estamos viviendo producto de la pandemia y que no tenemos ninguna seguridad que para 2021 los efectos sean menos drásticos, es demasiado arriesgado que asumamos que podamos llegar, siquiera, al 4.6 por ciento que está estimando Hacienda. En la discusión, que las próximas semanas se estará llevando a cabo en el Poder Legislativo para elevar a rango de ley el presupuesto de ingresos y de egresos para 2021. Sin duda, se estarán enfrentando a un proyecto de ingresos y egresos pocas veces visto en los últimos 25 años, pues la pandemia nos ha sumido en una de las peores crisis económicas en la historia de México y del mundo.